La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) ha celebrado este jueves en la localidad jiennense de Huesa una jornada que ha abordado “las redes para afrontar los retos para la despoblación”. Esta acción formativa se enmarca en el Plan de Formación Continua 2024, organizada por la FAMP junto al Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP) de la Junta de Andalucía.

La jornada ha sido inaugurada por el alcalde de Huesa, Ángel Padilla; el delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en Jaén, Jesús Estrella; el secretario general para el Reto Demográfico del Gobierno de España, Francisco Boya; la secretaria general de Administración Local de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública de Junta de Andalucía, María Luisa Ceballos; la vicepresidenta y diputada de Igualdad, Políticas Sociales y Juventud de la Diputación de Jaén, Francisca Medina; y por la secretaria general de la FAMP, Yolanda Sáez.

En esta sesión de trabajo se ha puesto de manifiesto que la despoblación es un problema social, medioambiental y patrimonial, cuyas verdaderas soluciones deben nacer del territorio, de los protagonistas que se mantienen en los pueblos, soluciones que necesitan del esfuerzo colectivo y recursos que no pueden aportarse sólo por los ayuntamientos, de ahí la necesidad de conformar redes y alianzas.

Los objetivos de esta jornada de formación han sido, entre otros, analizar los retos actuales que pasan por mejorar las relaciones urbano-rural, donde las ciudades intermedias pueden ejercer como factor de equilibrio entre población y territorios. Así como conocer las medidas ante el reto demográfico que tienen las Administraciones Públicas y la Comisión Europea con la finalidad de analizar las consecuencias apreciables del proceso de la despoblación y explorar las adaptaciones que las administraciones deben abordar en breve. De igual manera, se han puesto de ejemplo las buenas prácticas en materia de despoblamiento implementadas por entidades públicas y privadas.

El alcalde de Huesa, Ángel Padilla, ha dado la bienvenida a los participantes y ha agradecido a la FAMP que “hoy, gracias a esta jornada, nuestro pueblo sea el epicentro en la lucha contra la despoblación con la participación de todas las Administraciones Públicas, expertos y técnicos que han debatido sobre sinergias y buenas prácticas para unir territorios.

Padilla ha advertido que “todas las palabras y discursos deben traducirse en hechos; porque hay que pasar ya de la teoría a la práctica para combatir esta problemática que debe ser combatida desde la unidad de todas las instituciones”. Pero también ha puesto en valor “la trinchera de los gobiernos locales porque es la base de la pirámide para planificar políticas y priorizar necesidades; a pesar de las competencias impropias que debemos asumir los ayuntamientos ”.

El secretario general para el Reto Demográfico del Gobierno de España, Francisco Boya, se ha referido al modelo de gobernanza para gestionar la despoblación en diferentes ámbitos, pero contando siempre con los pequeños municipios. En este aspecto, ha recordado que este diseño ha contado con las aportaciones de las Comunidades Autónomas, de los  más de 8.000 ayuntamientos de España y, especialmente, de las diputaciones.

Boya ha incidido que “trabajar en redes es clave” para transitar en esta senda junto al modelo de gobernanza porque “nos permite crear inteligencia territorial para progresar y conseguir la equidad territorial ya que todos los municipios de España, a pesar de su población, son importantes”. Puso de ejemplo la puesta en marcha de los Centros de Innovación Territorial en España, uno de ellos en la provincia de Jaén, con el objetivo de que los ayuntamientos y diputaciones luchen, junto al Estado central, contra la despoblación apostando por la innovación como clave para combatir este fenómeno.

La secretaria general de Administración Local de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública de Junta de Andalucía , María Luisa Ceballos, ha afirmado que la centralidad está en las corporaciones locales porque articulan el territorio. En esta línea, ha pedido que todas las Administraciones Públicas trabajen coordinadamente contando con los pequeños municipios que sufren ya las consecuencias directas de la despoblación.

Ceballos ha manifestado que Andalucía, a pesar de su crecimiento demográfico y sus más de 8 millones de habitantes, también sufre este fenómeno en zonas de interior y en municipios rurales. “Para combatir la despoblación hace falta más cohesión social y territorial, junto a la universalización de los servicios públicos básicos como educación o sanidad; y trabajar de manera transversal para hacer atractivos a nuestros pueblos. Necesitamos interconectar los pueblos y los nuevos pobladores garantizándoles los servicios, reteniendo a los jóvenes y manteniendo la calidad de vida de los mayores. Dar oportunidad para vivir en el mundo rural o urbano por decisión propia porque tengan las mismas oportunidades. En definitiva, trabajar para fijar la población al territorio”.

El delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en Jaén, Jesús Estrella, ha asegurado que para el Gobierno andaluz el reto demográfico es “hacer una política transversal” que implica a todas las consejerías. Ha indicado los cuatro pilares básicos para luchar contra la despoblación. En primer lugar, el reconocimiento de que cada territorio es único y singular poniendo de ejemplo la riqueza patrimonial, artística, histórica, cultural o gastronómica de la provincia de Jaén. En segundo lugar, la vertebración territorial con las inversiones que son necesarias en infraestructuras ferroviarias o carreteras. Mayor y mejor movilidad para hacer atractivos a los pueblos jiennenses.

En tercer lugar, la cohesión social que debe permitir la consolidación de todos los servicios públicos básicos con la incorporación de las nuevas tecnologías, como por ejemplo la Red Vuela. Y finalmente, la apuesta decidida por fomentar ecosistemas que creen empresas, generen inversiones y empleo. “Desde las Administraciones debemos poner alfombras rojas a todos los que deseen invertir en los municipios de la provincia apoyando iniciativas industriales, turísticas, agroganaderas o culturales porque con estos cuatro pilares vamos a combatir la despoblación y darles vida a nuestros pueblos”, ha asegurado.

Por su parte, la vicepresidenta y diputada de Igualdad, Políticas Sociales y Juventud de la Diputación de Jaén, Francisca Medina, ha resaltado la cogobernanza como otro elemento fundamental junto a la pluralidad, “una escucha activa” en la que debemos participar todos; y especialmente, los pueblos más afectados por esta problemática.

Medina ha reconocido el trabajo que desempeña la Diputación con los pequeños municipios en materia de ayuda con proyectos europeos, nacionales o de la Junta de Andalucía que “crea una economía de escala” que sirve para cohesionar territorialmente la provincia. De igual manera, ha agradecido la apuesta del Gobierno de España por el Centro Tecnológico de Desarrollo y Experimentación (CETEDEX), dependiente del Ministerio de Defensa cuya construcción culminará en 2029 y generará 2.600 puestos de trabajo. Además, será el catalizador del desarrollo de la provincia con una inversión de 220 millones de euros. “La tecnología y la innovación junto a los recursos naturales y patrimoniales de la provincia nos permiten ser optimistas, a pesar de que nos queda mucho camino por andar”, ha concluido.

Finalmente, la secretaria general de la FAMP, Yolanda Sáez, ha subrayado que esta jornada se ha diseñado con el objetivo de profundizar en el fenómeno de la despoblación, en los diagnósticos sobre sus causas, en las estructuras jurídico-organizativas desde las que se aborda, en iniciativas que podrían funcionar o en experiencias que están funcionando y en la posibilidad de escalarlas. En este sentido, ha abundado que “el fenómeno de la despoblación debe aproximarse desde diferentes ángulos y en diferentes realidades, pero, sobre todo, contando con las personas que viven en el territorio, actores y parte, para buscar posibles soluciones; y con la innovación como un elemento que aporte valor añadido”.

“Por ello, desde la FAMP organizamos estas jornadas como parte del proceso de cooperación para la construcción de la política pública de lucha contra la despoblación en favor de la cohesión socio-territorial”, ha remarcado.

Laboratorio FAMP por la Innovación y la Cohesión Territorial

Igualmente, durante la jornada, la FAMP ha presentado los avances de resultados del proyecto “Laboratorio FAMP por la Innovación y la Cohesión Social Territorial, en clave de Igualdad de Oportunidades”, cofinanciado por la Secretaría General de Reto Demográfico del Gobierno de España. (MITECO)

El proyecto enmarcado dentro de la línea estratégica de “Reto Demográfico” de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, ha supuesto hasta el momento, la generación de herramientas y la definición de instrumentos metodológicos que contribuyan, desde el ámbito local a la generación de espacios “de iguales” para el co-diseño y la co-gestion de Laboratorios de Innovación en Andalucía, que fortalezcan la gobernanza local, la transparencia y el compromiso del ecosistema local en y para la búsqueda de soluciones eficaces y eficientes en la meta de afianzar a las personas al territorio; teniendo a las Entidades Locales como Actor Aglutinador, por el Reto Demográfico.